في المعرض الدولي للعقارات (International Property Market - IPM) ، تم تحديد مناهج جديدة للشراكة بين القطاعين العام والخاص: إعادة توزيع المخاطر والمراجعة المستقلة من قبل شركة VEB.RF
في المعرض الدولي للعقارات (International Property Market - IPM) ، تم تحديد مناهج جديدة للشراكة بين القطاعين العام والخاص: إعادة توزيع المخاطر والمراجعة المستقلة من قبل شركة VEB.RF
حظي موضوع الشراكة بين القطاعين العام والخاص والشراكة بين البلديات والقطاع الخاص بمكانة خاصة في برنامج أعمال المعرض والمؤتمر الدولي للعقارات (IPM). وناقش المشاركون في جلسة "تقييم فعالية مشروع "تقييم فعالية مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص / الشراكة بين القطاعين البلدي والخاص وتحديد ميزته النسبية: كيف تغيرت المنهجية وماذا يجب أن نتوقع؟" التغييرات التي طرأت على المنهجية، والتي دخلت حيز التنفيذ في أغسطس 2025، بالإضافة إلى الدور الجديد لشركة VEB.RF كخبير مستقل.
وأوضح المدير الإداري لشركة VEB.RF، ألكسندر كيريفنين، سبب تسليط الضوء حاليًا على الشراكة بين القطاعين العام والخاص والشراكة بين البلديات والقطاع الخاص. ووفقًا له، أصبحت الامتيازات واتفاقيات الشراكة بين القطاعين العام والخاص من أكثر الأدوات فعالية في بناء البنية التحتية. وقد بلغ إجمالي محفظة هذه المشاريع 7.7 تريليون روبل، وحتى في ظل الظروف الصعبة وارتفاع سعر الفائدة الرئيسي، تم توقيع 309 اتفاقيات بقيمة تقارب 570 مليار روبل العام الماضي.
إلا أن هذا الحجم الكبير قد خلق مشاكل أيضاً. فقد سلط المتحدث الضوء على التحديات الرئيسية في السنوات الأخيرة: جائحة كورونا، وما ترتب عليها من قيود على القوى العاملة وارتفاع أسعار المواد، وما أعقبها من زيادة حادة في سعر الفائدة الرئيسي.
وعندما بدأت العوامل الخارجية بالتأثير، راجعت الأطراف الاتفاقيات الموقعة مسبقاً، وأدركت أن معظم المخاطر قد نُقلت فعلياً إلى الجانب العام. وفي الوقت نفسه، يحصل المستثمر على دخل، مما يعني أنه يتحمل أيضاً جزءاً من المخاطر.
ومن القضايا الأخرى مسألة الطلب. فالمشاريع الكبيرة (كالمستشفيات والطرق) لا يحتاجها السكان دائماً بالكمية والجودة المخطط لها. وكان الدافع الرئيسي هو مشروع الطريق الالتفافي في منطقة سامارا - تولياتي، الذي دفع الرئيس إلى إصدار تعليمات بتدقيق المشاريع الكبرى بعناية فائقة.
ومنذ أغسطس/آب 2025، تم تطبيق منهجية تقييم موحدة للعقود بموجب القانون الاتحادي رقم 224-FZ، وأُسند إلى VEB.RF دور محدد: إجراء تقييمات مستقلة للمشاريع.
وبالنسبة للمشاريع الاتحادية، فإن تقييم VEB.RF استشاري بطبيعته. بالنسبة للمشاريع في المناطق المانحة (المناطق التي لا تتلقى إعانات)، يكون التقييم استشاريًا أيضًا، ولكنه مصحوب بردود منطقية.
وأشار ألكسندر كيريفنين إلى أن "التقييم يبقى مجانيًا للمبادرين ويُنجز في غضون 90 يومًا. وهذا ليس إجراءً بيروقراطيًا غير ضروريًا، بل هو ضمان إضافي بأن المشروع ضروري بالفعل للشعب".
وصل مشروع القانون إلى مراحله النهائية في المكتب الحكومي، ومن المقرر إصداره في سبتمبر من هذا العام. وأكد رئيس المجلس أن هذا لن يُضيف تكاليف عمالة إضافية: ففي السابق، كان التقييم مطلوبًا دائمًا، أما الآن فسيكون هناك نموذج موحد لا يتطلب سوى إتقانه مرة واحدة.
وتتعلق توجيهات الرئيس بنموذج تمويل جديد، وتحديدًا سندات الامتياز. وتتلخص الفكرة في أنه بعد اكتمال البناء وتشغيل المشروع (عند زوال مخاطر البناء)، يمكن استبدال 80% على الأقل من الدين بسندات ذات سعر فائدة ثابت. وهذا يحمي كلاً من المستثمر والجمهور من الزيادة في مدفوعات الفائدة.
وأوضح المدير الإداري لشركة VEB.RF، ألكسندر كيريفنين، سبب تسليط الضوء حاليًا على الشراكة بين القطاعين العام والخاص والشراكة بين البلديات والقطاع الخاص. ووفقًا له، أصبحت الامتيازات واتفاقيات الشراكة بين القطاعين العام والخاص من أكثر الأدوات فعالية في بناء البنية التحتية. وقد بلغ إجمالي محفظة هذه المشاريع 7.7 تريليون روبل، وحتى في ظل الظروف الصعبة وارتفاع سعر الفائدة الرئيسي، تم توقيع 309 اتفاقيات بقيمة تقارب 570 مليار روبل العام الماضي.
إلا أن هذا الحجم الكبير قد خلق مشاكل أيضاً. فقد سلط المتحدث الضوء على التحديات الرئيسية في السنوات الأخيرة: جائحة كورونا، وما ترتب عليها من قيود على القوى العاملة وارتفاع أسعار المواد، وما أعقبها من زيادة حادة في سعر الفائدة الرئيسي.
وعندما بدأت العوامل الخارجية بالتأثير، راجعت الأطراف الاتفاقيات الموقعة مسبقاً، وأدركت أن معظم المخاطر قد نُقلت فعلياً إلى الجانب العام. وفي الوقت نفسه، يحصل المستثمر على دخل، مما يعني أنه يتحمل أيضاً جزءاً من المخاطر.
ومن القضايا الأخرى مسألة الطلب. فالمشاريع الكبيرة (كالمستشفيات والطرق) لا يحتاجها السكان دائماً بالكمية والجودة المخطط لها. وكان الدافع الرئيسي هو مشروع الطريق الالتفافي في منطقة سامارا - تولياتي، الذي دفع الرئيس إلى إصدار تعليمات بتدقيق المشاريع الكبرى بعناية فائقة.
ومنذ أغسطس/آب 2025، تم تطبيق منهجية تقييم موحدة للعقود بموجب القانون الاتحادي رقم 224-FZ، وأُسند إلى VEB.RF دور محدد: إجراء تقييمات مستقلة للمشاريع.
وبالنسبة للمشاريع الاتحادية، فإن تقييم VEB.RF استشاري بطبيعته. بالنسبة للمشاريع في المناطق المانحة (المناطق التي لا تتلقى إعانات)، يكون التقييم استشاريًا أيضًا، ولكنه مصحوب بردود منطقية.
وأشار ألكسندر كيريفنين إلى أن "التقييم يبقى مجانيًا للمبادرين ويُنجز في غضون 90 يومًا. وهذا ليس إجراءً بيروقراطيًا غير ضروريًا، بل هو ضمان إضافي بأن المشروع ضروري بالفعل للشعب".
وصل مشروع القانون إلى مراحله النهائية في المكتب الحكومي، ومن المقرر إصداره في سبتمبر من هذا العام. وأكد رئيس المجلس أن هذا لن يُضيف تكاليف عمالة إضافية: ففي السابق، كان التقييم مطلوبًا دائمًا، أما الآن فسيكون هناك نموذج موحد لا يتطلب سوى إتقانه مرة واحدة.
وتتعلق توجيهات الرئيس بنموذج تمويل جديد، وتحديدًا سندات الامتياز. وتتلخص الفكرة في أنه بعد اكتمال البناء وتشغيل المشروع (عند زوال مخاطر البناء)، يمكن استبدال 80% على الأقل من الدين بسندات ذات سعر فائدة ثابت. وهذا يحمي كلاً من المستثمر والجمهور من الزيادة في مدفوعات الفائدة.
