На IPM обозначили новые подходы к ГЧП: перераспределение рисков и независимая экспертиза ВЭБ.РФ
На IPM обозначили новые подходы к ГЧП: перераспределение рисков и независимая экспертиза ВЭБ.РФ
13 мая
Тема государственно-частного и муниципально-частного партнерства (ГЧП и МЧП) заняла особое место в деловой программе Международной выставки и конференции по недвижимости International Property Market (IPM). Участники сессии «Оценка эффективности проекта ГЧП/МЧА и определение его сравнительного преимущества: как поменялась методика и к чему готовиться?» обсудили изменения в методике, которые заработали с августа 2025 года, а также новую роль ВЭБ.РФ как независимого эксперта.
Управляющий директор ВЭБ.РФ Александр Киревнин объяснил, почему механизмы ГЧП и МЧП сегодня оказались в центре внимания. По его словам, именно концессии и соглашения о государственно-частном партнерстве стали самым эффективным инструментом для строительства инфраструктуры. Общий портфель таких проектов уже достиг 7,7 трлн рублей, и даже в сложных условиях с высокой ключевой ставкой за прошлый год было заключено 309 соглашений почти на 570 млрд рублей.
Однако масштаб породил и проблемы. Спикер выделил главные вызовы последних лет: пандемия с ее ограничениями по трудовым ресурсам и ростом цен на материалы, а затем резкое повышение ключевой ставки.
Когда внешние факторы начали работать, стороны посмотрели внутрь уже подписанных соглашений и увидели, что почти все риски фактически переложены на публичную сторону. При этом инвестор получает доход, а значит, должен брать на себя и часть рисков.
Еще одна проблема – востребованность. Крупные объекты (поликлиники, дороги) не всегда нужны жителям в том объеме и качестве, в каком их планируют. Основным триггером стал проект объездной дороги в районе Самара – Тольятти, после чего появились поручения президента проверять крупные проекты особенно тщательно.
С августа 2025 года для соглашений по федеральному закону №224-ФЗ теперь действует единая методика оценки, а ВЭБ.РФ получил конкретную роль: проводить независимую оценку проектов.
Для федеральных проектов заключение ВЭБ.РФ носит рекомендательный характер, для проектов в регионах-донорах (регионы, которые не получают субсидии) – тоже, но с мотивированным ответом.
«Экспертиза остается бесплатной для инициаторов и укладывается в 90 дней. Это не лишняя бюрократия, а дополнительная уверенность, что проект действительно нужен людям», – отметил Александр Киревнин.
Законопроект находится на финальной стадии в аппарате правительства, а запуск запланирован на сентябрь этого года. Спикер подчеркнул, что дополнительных трудозатрат это не создаст: раньше оценка все равно была, а теперь будет единый формат, который достаточно освоить один раз.
Следующее поручение президента касается новой модели финансирования, в частности концессионных облигаций. Идея в том, что после завершения строительства и перехода в эксплуатацию (когда строительные риски уже сняты) минимум 80% долга можно заместить облигациями с фиксированной ставкой. Это защищает и инвестора, и публичную сторону от роста процентных платежей.
Управляющий директор ВЭБ.РФ Александр Киревнин объяснил, почему механизмы ГЧП и МЧП сегодня оказались в центре внимания. По его словам, именно концессии и соглашения о государственно-частном партнерстве стали самым эффективным инструментом для строительства инфраструктуры. Общий портфель таких проектов уже достиг 7,7 трлн рублей, и даже в сложных условиях с высокой ключевой ставкой за прошлый год было заключено 309 соглашений почти на 570 млрд рублей.
Однако масштаб породил и проблемы. Спикер выделил главные вызовы последних лет: пандемия с ее ограничениями по трудовым ресурсам и ростом цен на материалы, а затем резкое повышение ключевой ставки.
Когда внешние факторы начали работать, стороны посмотрели внутрь уже подписанных соглашений и увидели, что почти все риски фактически переложены на публичную сторону. При этом инвестор получает доход, а значит, должен брать на себя и часть рисков.
Еще одна проблема – востребованность. Крупные объекты (поликлиники, дороги) не всегда нужны жителям в том объеме и качестве, в каком их планируют. Основным триггером стал проект объездной дороги в районе Самара – Тольятти, после чего появились поручения президента проверять крупные проекты особенно тщательно.
С августа 2025 года для соглашений по федеральному закону №224-ФЗ теперь действует единая методика оценки, а ВЭБ.РФ получил конкретную роль: проводить независимую оценку проектов.
Для федеральных проектов заключение ВЭБ.РФ носит рекомендательный характер, для проектов в регионах-донорах (регионы, которые не получают субсидии) – тоже, но с мотивированным ответом.
«Экспертиза остается бесплатной для инициаторов и укладывается в 90 дней. Это не лишняя бюрократия, а дополнительная уверенность, что проект действительно нужен людям», – отметил Александр Киревнин.
Законопроект находится на финальной стадии в аппарате правительства, а запуск запланирован на сентябрь этого года. Спикер подчеркнул, что дополнительных трудозатрат это не создаст: раньше оценка все равно была, а теперь будет единый формат, который достаточно освоить один раз.
Следующее поручение президента касается новой модели финансирования, в частности концессионных облигаций. Идея в том, что после завершения строительства и перехода в эксплуатацию (когда строительные риски уже сняты) минимум 80% долга можно заместить облигациями с фиксированной ставкой. Это защищает и инвестора, и публичную сторону от роста процентных платежей.
